近日，全國(guó)工業(yè)和信息化主管部門(mén)舉辦會(huì)議，提出要加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開(kāi)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)商用試驗(yàn)，推動(dòng)新型信息通信技術(shù)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域的應(yīng)用。幾乎與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)提出，要統(tǒng)一自動(dòng)駕駛功能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)及推動(dòng)結(jié)果通用互認(rèn)，還提出要鼓勵(lì)在特定場(chǎng)景展開(kāi)示范應(yīng)用。

　　除國(guó)家層面的頻頻眷顧，北上廣深等城市也陸續(xù)加開(kāi)自動(dòng)駕駛車(chē)輛測(cè)試線路和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試線路，豐富測(cè)試場(chǎng)景，推進(jìn)車(chē)路協(xié)同。

 

 

　　■頂層設(shè)計(jì)指明測(cè)試方向

　　進(jìn)入7月，智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)利好，國(guó)家層面兩部門(mén)明確表示推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)測(cè)試與示范應(yīng)用的展開(kāi)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試“減負(fù)”。

　　7月27日，全國(guó)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志電視電話會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議明確要求在2020年全力完成的目標(biāo)任務(wù)之一便涉及智能網(wǎng)聯(lián)測(cè)試——以高速公路和重點(diǎn)城市為切入口，加大力度支持道路管理設(shè)施數(shù)字化改造;組織開(kāi)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)商用試驗(yàn)，推動(dòng)新型信息通信技術(shù)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)領(lǐng)域的應(yīng)用。這意味著，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的發(fā)展即將步入商用試驗(yàn)階段。

　　7月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”)提出，要增加新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景等供給;在條件成熟的特定路段及有需求的機(jī)場(chǎng)、港口、園區(qū)等區(qū)域探索開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范應(yīng)用;要完善對(duì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管;統(tǒng)一智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自動(dòng)駕駛功能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)封閉場(chǎng)地測(cè)試結(jié)果全國(guó)通用互認(rèn);督促封閉場(chǎng)地向社會(huì)公開(kāi)測(cè)試服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化測(cè)試通知書(shū)申領(lǐng)及異地?fù)Q發(fā)手續(xù)，對(duì)測(cè)試通知書(shū)到期但車(chē)輛狀態(tài)未改變的無(wú)需重復(fù)測(cè)試、直接延長(zhǎng)期限。

　　中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)曾撰文指出，目前國(guó)內(nèi)各個(gè)城市都有自己的自動(dòng)駕駛測(cè)試準(zhǔn)入要求，雖然國(guó)家三部委確立了自動(dòng)駕駛道路測(cè)試的頂層框架，但企業(yè)在不同城市展開(kāi)自動(dòng)駕駛道路測(cè)試，往往需要按照各城市要求重新申請(qǐng)、評(píng)估，這大大降低了測(cè)試的效率。國(guó)外諸如日本、英國(guó)、德國(guó)等均從國(guó)家層面形成了統(tǒng)一要求。

　　據(jù)悉，當(dāng)前已經(jīng)有地區(qū)在跨省智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試互認(rèn)方面走在前面。2019年9月7日，在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組車(chē)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專委會(huì)第三次全體會(huì)議期間，上海、江蘇、浙江、安徽簽訂智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試互認(rèn)合作協(xié)議。

　　今年1月10日，浙江省嘉興市舉行新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布嘉興市首條智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)開(kāi)放測(cè)試道路、首張智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試牌照、首家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)第三方測(cè)試機(jī)構(gòu)，同時(shí)，還公布了《嘉興市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》。這張智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試牌照，是在長(zhǎng)三角一體化背景下，長(zhǎng)三角地區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議正式簽約后，長(zhǎng)三角三省一市和國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范區(qū)互認(rèn)的第一張牌照。

　　■地方多維度政策密集出臺(tái)

　　中央及部委頂層設(shè)計(jì)日漸完善的同時(shí)，各省市對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和自動(dòng)駕駛汽車(chē)測(cè)試的態(tài)度也越來(lái)越開(kāi)放，相關(guān)通知、細(xì)則密集出臺(tái)。

　　在完善測(cè)試管理機(jī)制、測(cè)試審核方面，6月30日，長(zhǎng)沙發(fā)布《長(zhǎng)沙市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試管理實(shí)施細(xì)則(試行)V3.0》，從智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)意義、目標(biāo)導(dǎo)向、管理機(jī)構(gòu)、聯(lián)席小組職責(zé)分工、測(cè)試審核流程、測(cè)試管理方式、牌照發(fā)放、事故處理等方面進(jìn)行規(guī)定和說(shuō)明，充分結(jié)合當(dāng)前智能網(wǎng)聯(lián)駕駛發(fā)展現(xiàn)狀和測(cè)試需求，對(duì)長(zhǎng)沙市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試管理、測(cè)試資質(zhì)互認(rèn)機(jī)制、典型場(chǎng)景測(cè)試區(qū)域、載人/載物測(cè)試、高速測(cè)試、低速電動(dòng)汽車(chē)測(cè)試、無(wú)測(cè)試駕駛?cè)俗詣?dòng)駕駛測(cè)試、健全管理機(jī)制等方面進(jìn)行了升級(jí)優(yōu)化。

　　在擴(kuò)展測(cè)試場(chǎng)景方面，8月14日，海南發(fā)布《海南省智能汽車(chē)道路測(cè)試和示范應(yīng)用管理辦法(試行)》，首次提出對(duì)省外封閉測(cè)試結(jié)果認(rèn)可，第一個(gè)省級(jí)辦法中允許有條件開(kāi)展高速公路測(cè)試等方面的內(nèi)容。同時(shí)海南也成為國(guó)內(nèi)少有的允許載人、載物測(cè)試和示范應(yīng)用的省份，有利加快智能汽車(chē)商業(yè)化進(jìn)程。

　　在增加測(cè)試區(qū)域、擴(kuò)展測(cè)試?yán)锍谭矫?，北上廣深相繼出手。6月28日，北京宣布開(kāi)放海淀區(qū)部分道路作為自動(dòng)駕駛車(chē)輛測(cè)試道路。新開(kāi)放的測(cè)試道路共49條，合計(jì)195.9公里，綜合北京此前已開(kāi)放自動(dòng)駕駛測(cè)試道路情況，其總測(cè)試?yán)锍桃殉?00公里。

　　7月11日，上海金橋智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試道路正式亮相，規(guī)劃里程達(dá)30.6公里，是上海首個(gè)中心城區(qū)自動(dòng)駕駛開(kāi)放測(cè)試道路。首期將以“單車(chē)智能”測(cè)試為主，后續(xù)將根據(jù)企業(yè)測(cè)試情況，待各方條件成熟后，再適時(shí)推進(jìn)道路智能化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)車(chē)路協(xié)同測(cè)試

　　8月7日，廣州市交通運(yùn)輸局發(fā)布通知，將在白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)中，首批選擇1～2個(gè)區(qū)作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試先行試點(diǎn)區(qū)，授予部分市級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試權(quán)限，開(kāi)展區(qū)域智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試先行先試探索。

　　8月10日，深圳宣布在前期開(kāi)放124公里道路進(jìn)行測(cè)試的基礎(chǔ)上，將由點(diǎn)及面逐步開(kāi)放更多更復(fù)雜道路環(huán)境，開(kāi)展多場(chǎng)景多模式示范應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)落地及商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

　　■《意見(jiàn)》助力企業(yè)突破測(cè)試瓶頸

　　深蘭科技相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見(jiàn)》為車(chē)輛測(cè)試企業(yè)提供了更多便利性以及更加豐富的測(cè)試場(chǎng)景。2019年，深蘭AI熊貓智能公交車(chē)獲得首張上海市智能網(wǎng)聯(lián)客車(chē)牌照。2019年7月1日開(kāi)始，熊貓智能公交團(tuán)隊(duì)和熊貓智能公交車(chē)一起正式進(jìn)入國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)(上海)測(cè)試區(qū)，開(kāi)展上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試牌照的測(cè)試工作。熊貓智能公交車(chē)負(fù)責(zé)人建議，當(dāng)前不同地區(qū)測(cè)試牌照還沒(méi)有互認(rèn)，按型號(hào)、批量進(jìn)行測(cè)試的工作依然受限，希望相關(guān)政策繼續(xù)改善優(yōu)化。相信未來(lái)隨著5G網(wǎng)絡(luò)普及，更優(yōu)越的通信能力和移動(dòng)網(wǎng)速可以讓自動(dòng)駕駛更快速地接收多方面的信息，深蘭AI熊貓智能公交車(chē)將借助政策給出的紅利，持續(xù)提升產(chǎn)品可靠性和科技性。

　　中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心智能汽車(chē)研究室暨汽車(chē)軟件測(cè)評(píng)中心主任王羽表示，本次國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《意見(jiàn)》，從頂層設(shè)計(jì)為智能汽車(chē)測(cè)試指明了方向，其中不乏亮點(diǎn)。《意見(jiàn)》要求統(tǒng)一智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自動(dòng)駕駛功能測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)封閉場(chǎng)地測(cè)試結(jié)果全國(guó)通用互認(rèn)，將有利于突破智能汽車(chē)測(cè)試瓶頸。

　　王羽介紹，此前國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部、交通運(yùn)輸部等部委出臺(tái)的相關(guān)文件對(duì)于智能汽車(chē)測(cè)試的要求并不統(tǒng)一，給測(cè)試企業(yè)造成不小的困擾。《意見(jiàn)》的出臺(tái)將促進(jìn)相關(guān)部委政策以此為基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，政策將更加規(guī)范統(tǒng)一、科學(xué)合理、貼近實(shí)際，大大降低了政策沖突風(fēng)險(xiǎn)。

　　在王羽看來(lái)，2018年測(cè)試就已經(jīng)是智能汽車(chē)行業(yè)的關(guān)鍵詞，2019年是示范年，2020年測(cè)試和示范都遇到了瓶頸。主要原因是全國(guó)各地測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容不統(tǒng)一，結(jié)果不互認(rèn)。同一輛測(cè)試車(chē)輛需要在不同城市測(cè)試，極大增加了企業(yè)成本。而本次《意見(jiàn)》提出測(cè)試互認(rèn)，將給企業(yè)帶來(lái)福音，減少不必要的支出。

　　推動(dòng)測(cè)試結(jié)果互認(rèn)的另一個(gè)好處是，車(chē)輛測(cè)試企業(yè)具有更多的選擇權(quán)。王羽直言，有些地方測(cè)試場(chǎng)地的測(cè)試內(nèi)容單一化。比如：一些場(chǎng)地只能完成單車(chē)測(cè)試，不能進(jìn)行車(chē)路協(xié)同測(cè)試;一些場(chǎng)地沒(méi)有極限標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試，甚至缺少安全要求，存在較大的安全隱患;一些場(chǎng)地在測(cè)試車(chē)輛少的條件下還能應(yīng)付，但現(xiàn)在路上測(cè)試車(chē)輛越來(lái)越多，逐漸過(guò)渡到混合交通流，相當(dāng)于同一個(gè)場(chǎng)地里，病人與健康人一起跑步，存在非常大的隱患。所以結(jié)果互認(rèn)可以給企業(yè)自主選擇更高標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地進(jìn)行測(cè)試留出更大空間。另一方面，《意見(jiàn)》也會(huì)促進(jìn)一些地方加快場(chǎng)地建設(shè)和升級(jí)，以適應(yīng)更多維度的測(cè)試需求。